Los Servicios Públicos de Empleo ¿hacen intermediación laboral o están más dedicados al servicio social? Pregunta de partida a la que nos conducen los recientes datos publicados por la patronal de las Empresas de Trabajo Temporal, AGETT, en los que se recoge que las ETT´s colocan 4,5 veces más que los SPEE en el conjunto del país.

En los últimos meses, de forma reiterada, ha saltado a la opinión pública un debate, que aunque no es nuevo sí se plantea ahora en un nuevo contexto, sobre el papel que en la crisis están llamados a jugar los servicios privados de colocación.

"Cuando la cifra de parados crece y parece que el Sistema Público Nacional de Empleo, integrado por el servicio estatal y los autonómicos, es incapaz de cumplir la misión de colocar a los trabajadores que están perdiendo sus empleos, asistimos, en cierta forma, a un ataque al servicio público, presentándolo como ineficaz e irrelevante y utilizando para ello, es verdad, informaciones y datos ciertos", señalan desde los sindicatos

Se calcula, según las cifras que proporciona el sindicato UGT, que en total en número de funcionarios que compone la plantilla de los distintos servicios públicos tanto estatales como autonómicos, supera los 20.000. Si tenemos en cuenta el reciente informe de la patronal de las empresas de trabajo temporal en el que se cifra que el conjunto de intermediaciones públicas ascendió en 2009 a 381.000, las gestionadas por cada empleado a groso modo no llegan, a las 19. Una cifra famélica que admitirá redondeo hacia arriba, pero que pone en entredicho el papel y la funcionalidad de las políticas activas de empleo.

Aunque desde el Ministerio de Trabajo no se compartan la principal conclusión que ofrece el estudio de AGETT, según sus propias estadísticas el 65% de los demandantes se fían especialmente de los servicios on line para buscar trabajo al igual que son los contactos directos, entre amigos o familiares, lo que surten más efecto a la hora de encontrar un empleo.

Agilidad deficiente

Es más, las empresas no acuden al Servicio Público de Empleo a pesar de que se trata de un servicio gratuito. "Lo que ocurre", señalan fuentes empresariales, "es que el plantearse recurrir al servicio estatal o autonómico no ayuda nada porque retrasa la necesidad en vez de imprimir celeridad la búsqueda de los trabajadores que se necesitan". Desde que una empresa coloca una demanda de empleo en la oficina que le corresponde pasan por lo menos 10 días hasta que le empiezan a llegar candidatos o, incluso hasta que le llega la primera comunicación. Se pregunta Cristóbal Molina Navarrete, catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, por qué las demandantes no pueden acceder a la base de datos para encontrar los perfiles determinado. Pues porque nadie se ha sentado a pensarlo seriamente ya que buscar por provincia, currículum, formación etc. permitiría agilizar trámites y una vez que se detectarían los potenciales candidatos", es decir, que el Servicio Público de Empleo facilitara al interesado los datos de las empresas solicitantes y viceversa para mantener satisfechas a ambas partes. "Por otro lado", añade Molina Navarrete "el Servicio Público de Empleo no acude a las empresas para ver cuales son sus necesidades, por lo tanto, no es su objetivo ponerse a trabajar para facilitarles los candidatos que mejor encajen o buscarlos de la forma más adecuada".

Su modernización es una petición que realizan constantemente los sindicatos. En el caso de UGT el porcentaje de intermediación, calculado por esta central sindical con datos de la UE, aún es menor que el facilitado por la patronal de ETT´s. Sólo gestionan el 2% del total de colocaciones. Es necesario seguir ahondando en la modernización de los Servicios Públicos de Empleo. Aunque los Presupuestos Generales de 2010 destinan 93 millones de euros a este fin, un 4% más que en 2009, todavía es insuficiente. Ya que mientras en Europa la proporción de funcionarios y desempleados es de 1 por cada 59, en España la proporción es extremadamente más alta: 1 funcionario por cada 189 desempleados. En este sentido Paloma López, secretaria confederal de Empleo y Migración de CCOO, señala que el sistema público no está bien financiado, ni tiene la infraestructura necesaria, es uno de los grandes problemas. "Lo más urgente es actualizar todas las políticas activas de empleo a la situación de crisis actual. Se hacen itinerarios, formación y acompañamiento bajo objetivos y parámetros que no obedecen al contexto que estamos viviendo"

Por otro lado, la Ley de Empleo, en su artículo 6, señala como objetivo aumentar la intermediación y captación de oferta de los Servicios Públicos. Actualmente, según datos del propio organismo, sólo gestionan el 2% del total de colocaciones.

UGT considera que los SPEE deben ser los responsables exclusivos de los itinerarios de inserción laboral personalizada y que los otros agentes que intervienen en el mercado de trabajo, agencias y empresas de recolocación, ETTs, entidades colaboradoras, deben estar, en todo momento, tuteladas y coordinadas por estos Servicios Públicos de Empleo.

Sin embargo estas empresas ya tienen presencia en nuevo INEM. Algunas de las ofertas disponibles en el nuevo portal de internet del organismo público remiten a empresas de trabajo temporal. Esta colaboración es fruto de la decisión del Ministerio de Trabajo de abrir la puerta del servicio público a intermediarios laborales privados en un primer movimiento hacia una mayor cooperación que formará parte de la reforma laboral que se está negociando. Una consulta a la web redtrabaja.es constata la integración de las ETT en la bolsa de ofertas. Desde hace algunas semanas, Manpower ha colgado 41 ofertas con 432 puestos de trabajo en total, y Unique, 10 demandas. Ambas ETT, han sellado un acuerdo similar cada una con el servicio de empleo catalán. La secretaria general de Empleo, Maravillas Rojo, ha admitido recientemente que existe un "vacío legal" para regular esta colaboración, pero subraya que, por ahora, las ETT no cooperan con las oficinas públicas en la intermediación.

Eso será el siguiente paso y requerirá una reforma para legalizar las agencias de colocación con ánimo de lucro, una forma jurídica en la que las ETT podrán gestionar también contratos indefinidos y recibir encargos del nuevo Inem para buscar trabajo a desempleados.

El ministerio seguirá negociando más convenios con las ETT que operan en España con el fin de "dar más posibilidades a los parados de encontrar trabajo acercándoles y facilitándoles las ofertas", según Rojo. Con ocasión del convenio firmado con Manpower, el Servicio Público de Empleo destacó que el acuerdo "confirma la voluntad de colaboración público-privada".

Ana Sánchez Arjona

Colocaciones por CC AA

La tasa de intermediación de los servicios públicos de empleo más elevada la tiene Extremadura, con un 11,4%, porcentaje muy superior a la media española, 2,7%, y a la tasa de intermediación de las ETT en la comunidad, 1,6%. Se convierte así en la única región española donde los servicios públicos colocan más trabajadores que las empresas de trabajo temporal. En el resto, sucede todo lo contrario.

Cataluña, por su parte, es donde menos colocaciones gestiona el servicio público de empleo, con tan sólo un 0,8%, en tanto que Murcia, Navarra y Madrid presentan las mayores tasas de intermediación de ETT, con porcentajes del 24,8%, 21,6% y 16,7%, respectivamente.

El informe de la patronal AGETT también revela que los servicios públicos de empleo sólo colocaron a un joven de cada 100 durante el año 2009, mientras que las ETT gestionaron nueve veces más de colocaciones que los públicos entre los jóvenes menores de 25 años, con una intermediación cuatro veces superior en el caso de las mujeres. En este caso, destaca el País Vasco, donde las empresas de trabajo temporal gestionaron 42 veces más de colocaciones a jóvenes menores de 25 años que el servicio vasco de empleo.

tasas de intermediación de los servicios públicos

y privados de empleo por CCAA (2009)